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聂庆平:对实行股票发行注册制的几点认识
2019-11-08 16:20      阅读:()  
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  来源: 清华金融评论

聂庆平:对实行股票发行注册制的几点认识

  文/中国证券金融公司党委书记、董事长聂庆平

  实行股票发行注册制是我国资本市场的基础性改革。为更好实行股票发行注册制,本文对相关制度的建立和法律监管的完善提出了几点建议。文章认为,目前我国资本市场还没有发挥资源配置的决定性作用,这决定了中国未来资本市场还有很大的发展空间。

  党的十八大以来,习近平总书记关于我国资本市场的重要讲话和一系列重要指示批示精神,指明了我国资本市场改革的发展方向。

  2013年党的十八届三中全会提出市场在资源配置中要起决定性的作用。经济体制改革是全面深化改革的重点,其核心问题是处理好政府与市场的关系,要使市场在资源配置中起决定性作用并更好发挥政府作用。健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重。鼓励金融创新,丰富金融市场层次和产品。

  针对2015年我国股市出现的严重异常波动,习近平总书记在中央经济工作会议上讲话指出:这次股市震荡,原因是多方面的,但我国资本市场发展不成熟是一个重要原因。不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度。下一步,要尽快形成功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场。

  2018年习近平总书记在中国国际进口博览会宣布,将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制,支持上海国际金融中心和科技创新中心建设,不断完善资本市场基础制度。2018年习近平总书记在中共中央政治局会议指出,资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,提高上市公司质量,完善交易制度,引导更多中长期资金进入,推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。

  2019年习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习讲话中强调,金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。金融要为实体经济服务,满足经济社会发展和人民群众需要。金融活、经济活;金融稳、经济稳;经济兴、金融兴;经济强、金融强。深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念,强化金融服务功能,找准金融服务重点,以服务实体经济、服务人民生活为本,防止脱实向虚、自我循环,要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,完善资本市场基础性制度,把好市场入口和市场出口两道关,加强对交易的全程监管。资本市场的市场属性强,规范要求极高,必须以规则为基础,减少行政干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

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